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近日,由如东县纪委、财政、审计等相关部门负责人组成的例行监察小组再一次来到掘港镇天星村,就项目更变、资金拨付、项目管理人员在位等情况,对天星村省以上投资土地整理项目进行例行监察。这也是该组今年来对项目实施的第三次例行监察。将例行监察纳入项目建设的全过程,使所有项目都在阳光下运行,是如东县对国土系统省以上投资项目建设实施监督的创新举措之一。 

如东县自2002年启动省以上投资项目申报实施工作以来,积极探索项目管理新途径,先后建立了公开招投标、现场管理等15个项目管理制度,制订完善了《如东县土地整理项目实施操作规程》《如东县土地整理项目实施方案》,从项目的申报到组织机构设立,从工程招投标到资金的拨付、从合同的签订到工程竣工,全部由纪检监督部门参与。国土局先后与县监察局等部门联合出台《关于实施“阳光工程”积极推进土地复垦开发整理工作的意见》,对所有土地开发整理项目,实行严格的招投标制度,做到“三个协议”一起签,即项目建设单位与施工单位签订工程协议的同时,一并签订安全生产协议和廉政协议。在督查过程中,创造性地将例行监察工作纳入项目建设之中,通过实地巡查、走访调查、突击检查等多种形式,对工程质量、资金使用等进行全程监控。上半年,例行监察小组在监察天星村项目过程中发现,有一处田间路基采用的是冲浆土,地面松软,监察小组当场提出整改意见,施工单位重新取土,确保了工程质量。

充分发挥项目区群众参与监管的主动性和积极性,让群众全程参与项目管理,变“封闭实施”为“开放管理”,变“单一监管”为“共同监管”,使项目建设质量不仅符合规划设计要求,更让项目区的群众放心满意。项目入库前,组织村民代表对方案进行论证,对群众提出的问题和合理化建议,及时了解,现场踏勘,不断完善施工方案;招投标时,群众代表参与,认真遴选优质企业;施工过程中,引入群众监督,对工程质量、进度等全程监管;竣工时,由项目指挥部、监理单位和群众代表联合初验。大豫镇土地整理项目实施过程中,群众参与度高,在田间道路施工时,村民们自发带着秤称,对水泥路所需的水泥、黄砂、石子等材料严格按照配比逐一过秤。“我们要对得起群众对我们的信任,不能因为质量而影响到工程的形象。”工程竣工近5年,92公里田间水泥路至今完好如初。

资金安全是工程安全的最关键一环,也直接关系到项目实施的效果。在县纪检部门的督促下,县国土局专门制订了《如东县土地复垦开发整理项目资金管理办法》,各项目指挥部严格执行“法人核算、县级报账、国库支付、款项直达”的资金使用和管理模式,所有工程费用通过转账结算,收支直达。严格控制现金支付,对于事关民生的补偿款,通过“一折通”形式直接发到补偿人手中,三项经费使用实行大额转账、小额全部实行公务卡结算。国土、财政、审计、监察等部门组成项目审计跟踪小组,对项目方案制订、工程决算、竣工验收等全程跟踪监督检查,变“事后审计”为全过程审计,真正做到边施工、边审计、边整改、边规范,有力保证了专项资金专款专用、高效利用、不被挪用。近年来,全县先后实施省以上投资项目16个,新增耕地面积1143公顷,新增硬质渠414公里,泵站86座,田间道路353公里,桥梁96座,涉及经费2.2亿多元,未发生一起质量和资金安全事故。

这家伙很懒,什么都没写!

—— 如东

如东
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