如东县城旧城改造的必要性研究

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近几年来,县委、县政府对城市建设十分重视,2004年对县城做了高起点的县城总体规划,此后城市建设进入了快行道,城市面貌日新月异。就开发区而言,严格执行了县城总体规划,并有计划有步骤地在区域内进行了点面开发,除了对工业集中区的大投入,大建设外,更是做好了上档次的居住小区以及成片大规模专业市场的开发建设,为全面改善区内居民的居住环境,提升区域经济社会综合实力做好了前期准备。从阳光公寓、树人小区、明霞公寓、泓康小区、东元公寓、昆仑花苑、清华苑、东大公寓、广厦苑、同业苑到民生阳光新城的陆续建成,从欧贸广场、苏中装饰市场到昆仑市场一、二、三期的相续投入使用,从海花路、人民南路、芳泉路到虹南路道路、路灯、弱电工程的先后建成或改造,大家可以觉察到我们区内的配套逐渐完善了,经济实力提升了,人居环境变优了,城市品位提高了。

当然,区内还是有少数地块的环境很差,我们将严格按照县城总体规划,有序地结合旧城市改造对相关地块进行开发建设。东至南闸路,南至南环路,西至朝阳路,北至如泰运河,这个区域可以算是开发区内主要居住集中区,即总体规划中提到的城南居住片区,商业、金融、医院、学校、公共设施均是配套到位的,要逐渐完善区域内各种功能,有机更新城市肌理,形成经济社会繁荣,居住舒适的开发区,我们还要做很多工作。

今年年初,社会众多有识之士询问欧贸广场南侧地块为何迟迟不改造,县委、县政府相关领导也先后几次到现场勘察,提出了改造建议。由此,相关只能部门对现场进行了勘察,并做了许多前期准备工作,排出了数个计划,进行了严格的比选,开发建设的前期各项准备工作正在有条不紊地推进。现对其中一个“城中村”地块的简单情况研究如下:

一、开发地块的概况

县城芳泉路与朝阳路交叉口东北地块规划用地性质为商业、居住用地,总用地规模63603.4平方米。规划用地范围东至农业资源局用地,南至芳泉路道路中心线北12米处,西至朝阳路道路中心线东12米处,北至欧贸广场用地。根据该地块城市功能,该地块建筑层次为高层为主。主出入口设置于基地南侧临芳泉路,次出入口设置于临朝阳路与欧贸广场南侧道路。

二、规划依据

在县城总体规划中,该区域为县城的五大主要居住片区,目前现状有较大部分的居民自建房,居民大部分为青园村与芳泉村的村民,是名副其实的“城中村”,所以大家可以看到这样那样的问题:

(1)建筑密集,房屋空置率高、居住环境差。受“租壳经济”的驱使,违章建筑、临时建筑比比皆是。建筑超高、超面积,建筑布局混乱,采光、通风条件差,居住环境恶劣,山墙间距过小的特征也不利于防止火灾。

(2)道路设施规划不合理

居住区内道路等级低,且不成系统,对外交通道路数量少,宽度小,一般旧村道路宽度大多不超过2米,许多地方没有专门的道路,多以房屋间距作为步道,无法达到消防要求,火灾隐患极大。

(3)绿化率偏低,区内不存在公共绿地,居民也普遍不注重庭院绿化,必然造成区域内绿化率过低,使得居住环境恶化。

(4)公共设施匮乏、居住环境质量不高

每个农户都注重自家房屋的建设,忽视公共设施的建设,缺少必要的商业服务设施,使居民的生活很不方便。缺少必要的市政基础设施,比如缺乏污水处理设施使得河涌、水塘严重污染,造成河涌污水浓度高,常年散发恶臭,滋生蚊蝇,严重影响了居民的日常生活,同时也使基本家庭的设施,如:浴缸、马桶等无法正常使用。又比如缺乏公用的市政消防水栓,造成了消防隐患。

室外环境几乎没有经过设计,垃圾随处可见,河流水溪受到污染,树木混乱,杂草丛生,缺乏人与人交往的室外场地。

(5)建筑设计水平不高,建筑风格差距大

建筑的形式相差甚远,各种风格流派都有,形式有明显拼接揉搓痕迹。建筑面积过大,建筑的平面功能组织很不合理,建筑的高度过高,有的达到3-4层,使用起来很不方便,建筑的形式有的是坡屋顶,有的是欧式建筑,还有的是“中西结合”的建筑。

近几年来,我县经济发展很快,人们的平均经济收入有了很大的增长,农村家庭的收入出现了差别。家庭收入较高的从原来的平房发展到小洋楼或别墅,每一幢建筑都可谓争奇斗艳,但整个村庄缺乏统一的规划,建筑布局凌乱、参差不齐,道路曲折,新老建筑交错,建筑的风格相差很远。

以上这种种情况都与目前的城市建设是格格不入的,总体规划中明确提出了要控制,要保证只拆不建,并逐步改造开发,提高土地利用率,规划建设公共设施,增加城市绿地,打造高品位的居住小区。

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